國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部等六部門近日聯(lián)合發(fā)布了《中國資源綜合利用技術政策大綱》。國家發(fā)改委有關負責人表示,我國是人均資源匱乏的國家,資源綜合利用是解決可持續(xù)發(fā)展中合理利用資源和防治污染這兩個核心問題的根本途徑?！笆濉?2011—2015)期間,我國將進一步提升礦產資源綜合利用水平,提高廢棄物資源化水平。

　　提高資源使用效率為核心

　　《大綱》編制堅持了高效、清潔利用原則,以提高資源使用效率為核心,開發(fā)高附加值的綜合利用產品,防止二次污染;堅持技術保障原則,加強對新技術、新工藝、新產品的開發(fā)和攻關力度,堅持引進、消化、吸收和創(chuàng)新相結合,大力推進適合我國國情的先進技術的創(chuàng)新和應用;還堅持了整體推動、重點突破原則,選擇大宗、稀缺、稀貴資源及對環(huán)境影響大的廢棄資源實施重點突破;堅持政策引導原則,摘錄了現(xiàn)行的資源綜合利用增值稅和所得稅政策,積極鼓勵各行各業(yè)開展資源綜合利用工作。

　　這位負責人認為,《大綱》將會引導關鍵、共性重點綜合利用技術的研發(fā),如鼓勵研發(fā)農作物秸稈的生物酶轉化技術,提升農作物秸稈利用水平;還將引導推進高新技術產業(yè)化,如稀土冶煉分離清潔生產工藝技術的產業(yè)化;并將引導成熟的、先進的綜合利用技術與工藝的推廣應用;另外,還會引導推動淘汰落后的生產技術、工藝和裝備;還將為各地區(qū)、各行業(yè)編制資源綜合利用規(guī)劃提供技術支撐。

　　將推進示范基地建設

　　這位負責人介紹說,下一步,國家發(fā)改委將會同有關部門組織編制“十二五”資源綜合利用專項規(guī)劃;制定完善鼓勵資源綜合利用的投融資、價格政策;加大資源綜合利用科技成果轉化與高技術產業(yè)化,用先進適用技術促進綜合利用產業(yè)升級;并將推進資源綜合利用示范基地建設。

　　“十二五”期間,國家將在多個領域重點推進資源綜合利用。為提升礦產資源綜合利用水平,將推進共伴生礦產資源的綜合開發(fā)和高效利用,提高石油、煤炭等能源礦產的共伴生資源的綜合利用能力和水平,重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用,發(fā)展非金屬礦產伴生資源的深加工和綜合利用。

　　提高廢棄物資源化水平,重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用,繼續(xù)推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。同時,將加強對生產、生活過程中產生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。此外,還將推進廢棄電子電器、廢舊輪胎(橡膠)、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。另外,為加強秸稈綜合利用,將繼續(xù)推廣秸稈肥料、飼料、食用